КОНЦЕРН «ЭЛЕКТРОН» О СИТУАЦИИ ПО ЗАКУПКЕ 100 АВТОБУСОВ ДЛЯ ЛЬВОВСКОГО АТП №1
18.01.2021
Концерн «Электрон», предприятие которого
является участником тендера по проекту «Городской общественный транспорт в
Украине» за средства кредита Европейского инвестиционного банка, доводит до
сведения общественности, что комментарии об обстоятельствах этой закупки
ограничены в связи с обязательствами участников тендера соблюдать условий
конфиденциальности.
Однако, учитывая громкий общественный резонанс
и бурное обсуждение вопрос о возможной закупки для Львова 100 автобусов МАЗ-203
белорусского производства и упоминаний в контексте заявлений и обсуждений
продукции концерна, в частности стоимости автобусов марки «Электрон» и
способности их своевременного производства, концерн «Электрон» сообщает
следующее .
Что
касается собственно предоставленного на тендер предложения по производству автобусов.
Это автобусы марки А185 «Электрон» нового поколения, серийно изготавливаются с 2016 года и они отличаются от большинства автобусов, которые продаются на рынке Украины. Да, эти автобусы несколько дороже, но их цена оправдана экономической эффективностью в эксплуатации в течение т.н. «жизненного цикла» с гарантией более 15 лет.
В конструкции А185 «Электрон» применен ряд
новейших конструкторских решений. А именно:
-
кузов автобуса
изготовлен из конструктивной и нержавеющей стали и композитных материалов, что
обеспечивает лучшую защиту от коррозии и гарантированный эксплуатационный
ресурс более 15 лет;
-
для удобства
пассажиров, особенно маломобильных групп населения, в салоне установлено 9
сидений на низком уровне пола, и, по желанию заказчика, их количество может
быть увеличено до 12 (в автобусе МАЗ-203 есть только 2 таких сиденья);
-
электрооборудования
автобуса, выполненное с использованием CAN-модулей и CAN-шины, обеспечивает
непрерывное компьютерное управление и диагностику всех систем и агрегатов
автобуса, позволяет быстро находить неисправности, снижает эксплуатационные
расходы;
-
двигатели
американской фирмы CUMMINS в мировом рейтинге третий год подряд признаются
лучшими в своем классе, имеют самые низкие показатели расхода топлива на 1 кВт
мощности;
-
ряд
инновационно-технических мероприятий, осуществленных «Электрон», позволили
ощутимо экономить горюче-смазочные материалов (до 10%);
- применены агрегаты и компоненты ведущих европейских производителей, что также значительно улучшают качество, надежность и долговечность автобуса.
Поэтому автобусы А185 «Электрон» по их техническому уровню следует сравнивать с
современными автобусами производства таких фирм как МАN, MERCEDES, Solaris Bus
& Coach, а не с МАЗ-203, принадлежащого к предыдущему поколению.
Также на разницу в ценах между украинским и
белорусским производителем существенно влияет ряд других факторов.
МАЗ - это государственное предприятие, получает поддержку за счет субсидий из государственного бюджета Беларуси, а также пользуется значительными налоговыми льготами в своей в стране. МАЗ активно продает автобусы в Украине и при их ввозе не платит пошлину. Почему? Потому что до сих пор действует соглашение о свободной торговле в рамках СНГ (виртуального содружества государств, образовавшихся при распаде Советского Союза).
Кроме того,
Министерство финансов Республики Беларусь компенсирует банкам и лизинговым
компаниям платежи по уплате клиентами процентов и лизинговых платежей в размере
2/3 ставки рефинансирования, если эти клиенты покупают товары белорусского
происхождения. К тому же президент Беларуси с целью экспансии на внешние рынки,
в т.ч. Украины, предоставил МАЗа в 2017-
Все это в совокупности свидетельствует о применении белорусским производителем демпинга - заниженного ценообразования на рынке Украины. А еще одним подтверждением демпинга МАЗа на львовских торгах является то, что цена аналогичных автобусов МАЗ-203, приобретенных Киевом на условиях лизинга (без тендера), является на 30% выше, чем во Львове.
В то же время, собственно белорусский рынок транспорта, несмотря на действующее соглашение о свободной торговле в рамках СНГ, полностью закрыт для иностранных производителей, в том числе и украинских: с 2008 года действует строгий законодательный запрет импорта продукции, аналоги которой производятся в Республике Беларусь.
Украинские же производители работают в совершенно других условиях, без налоговых льгот и преференций от государства. А кредитная политика финансовых институтов направлена разве что на полное уничтожение украинских товаропроизводителей: проценты по кредитам зашкаливают - до 20% и выше.
К тому же, украинские товаропроизводители никак не защищены от непрогнозируемых и часто спекулятивных колебаний стоимости зарубежной валюты. Так, только за непредсказуемы, валютные колебания предприятия концерна потеряли на поставке 50-и троллейбусов Львову более 40 млн. грн.
Стоит обратить внимание и на еще один инструмент, который не был задействован для экономии бюджетных средств. Речь идет о практике применения европейскими и мировыми банками важной преференции: заказчики могут предоставлять 15% разницу при льготном тарифе для товаров, произведенных или созданных в стране и содержат минимум 30% местного готового продукта. Это возможность хотя бы частично защитить интересы украинских производителей. А в тендерной документации упомянутого тендера, к сожалению, эта опция отсутствовала. Хотя в других городах Украины она успешно применяется.
А теперь о комментариях отдельных блоггеров о чрезвычайно длительных сроках поставки нашим предприятием, в том числе и этих 100 автобусов и что их «Электрон» изготовит якобы не ранее, чем в конце 2022 года. Поэтому обращаем их внимание, что в тендерной документации приведены совсем другие, конкретные сроки поставок. А именно: первая партия 20 автобусов должна быть поставлена не позднее 30 недель с даты получения поставщиком авансового платежа и начиная с этого времени что четыре недели должны поставляться по 20 автобусов. Выполнение всего контракта в целом составляет 47 недель, то есть менее одного года и кроме того, допускаются досрочные поставки. И наш концерн все производственные возможности выдержать этот график и своевременно выполнить контракт. Но при условии, что и со стороны заказчиков своевременно будут выполнены их обязательства.
И в завершение. При заказе в украинского производителя налоги уплачиваются в Украине, а у иностранного - средства работают на развитие других государств. В частности, по этому контракту, украинским предприятием было бы уплачено в местный и государственный бюджеты Украины более 100 млн. грн. налогов и более двухсот работников имели бы занятость и достойную заработную плату в течение года.
Для справки - за последние годы (включая кризисные 2019-2020 годы) концерн «Электрон» заплатил более миллиарда гривен налогов в местный и государственный бюджеты Украины.
Украина – чуть ли не единственная страна в мире, которая при госзакупках не использует неценовые критерии. Не учитывается ни жизненный цикл предлагаемой техники и оборудования, ни локализация, ни занятость, ни корпоративная социальная ответственность, ни экология - ничего, только цена. Нигде в мире вы такого больше не увидите. Например, на тендерах в Польше цена составляет всего 15%, остальные 85% - мультипликационный критерий, в котором заложены все вышеперечисленные условия. Все успешные государства поддерживают своих производителей. Потому что импорт - это рабочие места и налоги в других странах. А сейчас реальность такова, что украинский рынок госзакупок открытый в одностороннем порядке для около 80% всех государств.
Вот в таких условиях приходится работать украинским производителям.
УЧИТЫВАЯ ВЫШЕИЗЛОЖЕННОЕ, КОНЦЕРН «ЭЛЕКТРОН» ВЫСТУПАЕТ ЗА СОЗДАНИЕ РАВНЫХ, НЕДИСКРИМИНАЦИОННЫХ УСЛОВИЯХ ДЛЯ ВСЕХ УЧАСТНИКОВ ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПОК И ПРЕДЛАГАЕТ:
Во-первых, Верховной Раде Украины нужно безотлагательно рассмотреть и принять во втором чтении:
- проект Закона о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно стимулирования развития отрасли электрического транспорта в Украине (№3476);
- проект Закона о внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно стимулирования развития отрасли электрического транспорта в Украине (№3477);
- изменения в Закон Украины «О публичных закупках» по созданию предпосылок для устойчивого развития и модернизации отечественной промышленности »(№3739).
Во-вторых, Национальному банку Украины, Минфина, Министерству инфраструктуры разработать меры механизмы от негативных последствий не прогнозируемых и спекулятивных валютных колебаний. В-третьих, положительный опыт Кабинета Министров Украины относительно льготного кредитования малых и средних производителей следует распространить на машиностроение как стратегической отрасли экономики.
И наконец, правительству необходимо срочно пересмотреть условия Договора о зоне свободной торговли непосредственно с Республикой Беларусь и / или с другими странами участниками зоны свободной торговли СНГ и исключить троллейбусы, автобусы, трамваи, электробусы из перечня товаров, не подлежащих беспошлинному ввозу в Украину. Кроме этого, необходимо пересмотреть или при возможности денонсировать Правила определения страны происхождения товаров, которые позволяют стране-экспортеру самостоятельно определять критерий достаточной обработки / переработки товара и выдавать сертификат о происхождении товара для предоставления товара режима свободной торговли.
Осуществление этих шагов сделает невозможным продолжение дискриминации украинских производителей при публичных закупках. Эти вопросы находятся в компетенции государства, а не в органы местного самоуправления.
Свои предложения концерн «Электрон» предоставил Правительству и Верховной Раде Украины и они уже длительное время ожидают своего рассмотрения.
версия для печати
